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《京津冀协同发展(fāzhǎn)报告（2025）》发布，报告提出

高质量建设京津冀协同创新共同体(gòngtóngtǐ)

保定中关村创新中心。（河北(héběi)日报资料片）

协同创新不仅是解决区域发展不平衡、不充分问题的关键手段，更是(gèngshì)推动区域高质量(gāozhìliàng)发展的核心动力。近日，河北省重点高端(gāoduān)智库河北省社会科学院京津冀协同发展研究(yánjiū)中心发布《京津冀协同发展报告（2025）》。

该报告从京津冀协同(xiétóng)创新发展现状入手，分析了当前区域协同创新面临(miànlín)(miànlín)的新形势以及京津冀协同创新面临的新使命，提出了创新区域成果转化支持方式、高质量建设京津冀协同创新共同体等建议。

三地成果转化不断深化(shēnhuà)，技术合同成交额逐年增长

“聚焦京津冀协同创新发展，三地政府积极推动政策(zhèngcè)制定和制度完善。”该报告主编(zhǔbiān)、省社会科学院研究员边继云表示，三地相继签署了(le)《关于共同推进京津冀协同创新共同体建设合作协议（2018—2020年）》《京津冀协同发展科技创新协同专题工作组工作机制》等，为协同创新提供(tígōng)了有力的(de)制度保障。

创新(chuàngxīn)合作平台作为区域协同创新的关键支撑，在(zài)推动三地创新协作中发挥着重要作用。

报告指出，创新(chuàngxīn)合作平台扎实推进，创新资源集聚支撑能力有效提升。重大(zhòngdà)研发转化平台建设积极推进，京津冀国家技术创新中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相继建设运行，区域(qūyù)创新资源配置效率得到优化提升，区域创新支撑力(zhīchēnglì)得到增强。

以产业创新为核心的产业合作平台建设取得积极(jījí)进展，以中关村(zhōngguāncūn)创新园区为龙头的产业合作平台体系逐步完善，唐山、衡水、邯郸分别与中关村共同(gòngtóng)建设中关村创新中心，打造“类中关村”创新生态。

产业创新合作(hézuò)步入深入，重点产业链(chǎnyèliàn)的(de)创新引领作用逐步显现。三地聚焦6条重点产业链，推动产业链、创新链融合发展的同时，推动重点产业链组建产业创新联合体，为产业链协同创新提供支撑。2024年，京津冀联合共建的新一代信息技术应用(yìngyòng)创新集群、智能网联新能源汽车(qìchē)等4个集群入选国家先进制造业集群名单。

通过一系列新机制，京津冀三地(sāndì)成果转化合作不断深化，技术合同成交额(chéngjiāoé)逐年增长。三地创新(chuàngxīn)服务体系不断完善，协同创新服务领域和服务层次日益多元。

三地协同创新(xīn)面临新形势新要求

推进京津冀协同发展向广度深度拓展，科技创新是重要(zhòngyào)动力。

京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础(jīchǔ)扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业(chǎnyè)协作，在实现高水平(gāoshuǐpíng)科技自立自强中发挥示范(shìfàn)带动作用。

这就要求三地必须改革深化科技创新(chuàngxīn)的体制机制，提高重大创新策源能力，更加注重从基础(jīchǔ)研究、应用(yìngyòng)基础研究、应用研究到成果转化的价值链全链条布局。实现(shíxiàn)科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越，使自主创新和原始创新实现突破。

“京津冀虽然形成了一定的(de)创新集聚优势和动能转型优势，但与长三角(zhǎngsānjiǎo)、粤港澳地区相比，区域整体创新能力仍然偏弱。”边继云表示，提升区域整体创新能力和水平，以科技创新驱动区域高质量发展，是京津冀地区迫切需要完成(wánchéng)的重要任务(rènwù)。

京津冀要在进行区域创新规划和要素布局时突破行政区域的局限，构建泛区域、跨学科、强关联、高强度的协同创新网络，通过创新资源、创新政策等途径引导(yǐndǎo)提升创新研究的集中度，强化核心技术(héxīnjìshù)协同攻关，把强大(qiángdà)的创新资源转化成强大的科技(kējì)竞争力。

提升(tíshēng)科技成果区域内转化效率和比重是京津冀三地优化科技资源配置、利用科技创新打造发展新动能、提升整体竞争新优势(yōushì)的关键。

这就要求京津冀三地必须把握科技发展趋势，围绕区域科技创新(chuàngxīn)政策有效衔接和科技资源高效共享(gòngxiǎng)，在(zài)提升科技成果区域内转化效率和比重上实现突破，成为区域协同创新的示范高地。

京津冀都市圈作为全国重点建设的三大都市圈之(zhī)一，应在(zài)开放(kāifàng)创新发展上进一步实现突破，探索出一条在“双循环”发展格局下更具现实针对性和实践指导性的开放创新之路。

报告认为，京津冀协同创新(chuàngxīn)必须主动融入全球(quánqiú)创新网络，对接国际通行规则，优化开放合作服务环境，在集聚和(hé)使用(shǐyòng)全球创新资源上拓宽路径和创新机制，打造全国开放创新的引领区，成为引领带动全国其他区域融入全球创新网络的前沿和窗口。

4条建议助力(zhùlì)协同创新走深走实

以科技创新推动京津冀高质量协同(xiétóng)发展，报告(bàogào)提出了构建梯次联动的协同创新发展格局、创新区域成果转化支持方式等4条建议。

“当前，京津冀三地创新(chuàngxīn)资源区域分布不均衡(jūnhéng)，多集中在京津两市，我省相对较弱。”边继云说，三地要高质量建设京津冀协同创新共同体，构建梯次联动的协同创新发展格局(géjú)。

深化区域创新(chuàngxīn)协同，打造“—核两翼”协同创新引领极。在强化北京的(de)创新引领作用的同时，全力推动(tuīdòng)雄安新区和北京城市副(fù)中心创新发展，打造全新创新动力源。推动天津建设区域创新赋能中心，打造区域科技创新联动支撑增长极。加快(jiākuài)推动河北创新能力提升，弥补区域创新发展落差。我省应抓好大院名校、央企(yāngqǐ)、雄安三类资源，推动与京津协同创新走深走实，找准发力点，围绕经济竞争力的核心(héxīn)进行创新突破。

京津(jīngjīn)研发、河北转化，是京津冀协同创新体系的重要内(nèi)容。报告建议，三地应创新区域成果(chéngguǒ)转化支持方式，提升京津科技成果区域内转化质效。

深化“科创飞地”+“产业飞地”的双向飞地联动模式，拓展成果转化合作空间。推动河北以雄安(yǐxióngān)新区为重点(zhòngdiǎn)，联动石家庄、保定、唐山等国家级高新区(gāoxīnqū)打造一批高能级成果转化承接平台。

促进产学研用深度融合，提升(tíshēng)创新主体(zhǔtǐ)参与成果转化和(hé)产业化的积极性。鼓励三地企业加大对科研成果转化的投入，对于积极承接(chéngjiē)和转化科研成果的企业，政府可以给予一定比例的研发投入补贴(bǔtiē)。积极推动高校和科研机构参与成果转化，鼓励三地高校和科研机构在京津冀区域内建立成果转化示范基地，激励科研人员积极参与成果转化工作。

创新科技金融和“中试+”服务，优化(yōuhuà)区域成果转移转化服务支持。设立区域技术创新与应用(yìngyòng)发展专项资金对符合协同发展导向的优质项目进行(jìnxíng)联合投资。探索建立京津冀技术市场协同平台，保障区域科技成果信息(xìnxī)互联互通。

报告提出，推动区域科技创新(chuàngxīn)改革协同深化，完善(wánshàn)区域协同创新的底层支撑。

边继云(biānjìyún)表示，这就要求建设京津冀科技(kējì)创新(chuàngxīn)资源库，推动创新资源高水平共建共享。构建京津冀科研联合攻关体系，形成推动区域协同创新的(de)核心动力引擎。搭建联动式创新平台支撑体系和创新联动型企业群落，做强(zuòqiáng)高质量协同创新的主体支撑。打造科技创新廊道，构建内外联动的协同发展新空间。

创新(chuàngxīn)环境(huánjìng)是科技创新培育的土壤。报告提出，持续优化创新环境，打造可持续协同发展创新生态。

三地应进一步完善以企业为核心的科技(kējì)创新生态系统，确保企业能(néng)在科技创新中发挥更加关键的作用。推动(tuīdòng)三地创新场景(chǎngjǐng)招商模式，构建“政府部门+科技企业+科研机构(jīgòu)+技术机构+金融机构”的多元主体协同(xiétóng)的场景生态。政府应持续优化营商环境(huánjìng)，破除阻碍创新的政策约束，增强三地创新发展政策的协同性，完善创新准入制度，为新业态、新产品、新模式的落地生根创造条件。（河北日报记者 米彦泽 见习记者 冯依凡）