以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省日照公安机关(gōngānjīguān)深入学习贯彻习近平法治思想，将新时代“枫桥经验(jīngyàn)”与本地实际相结合，通过制度筑基、机制创新、监督提效“三位一体”系统(xìtǒng)推进，探索出一条具有(jùyǒu)日照地方特色的法治公安建设新路径。 构建法治公安运行体系(tǐxì) 为(wèi)深入推进法治公安建设(jiànshè)，日照市公安局坚持以(yǐ)制度筑基，加强对(duì)执法(zhífǎ)工作情况的整体掌控和对重大执法问题的综合研究，把执法监督管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体，构建法治公安运行体系。去年以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查(shěnchá)、立案审查、重大案件提级侦办等要求……”5月(yuè)8日，在日照市公安局党委（扩大）会议的“会前学法”环节，与(yǔ)会人员集体学习相关规定。日照市公安局不断完善与实战应用相结合的执法培训(péixùn)机制，将法治(fǎzhì)思维深植公安工作血脉。去年以来，该局累计开展专题执法培训17期。 针对基层执法中的难点痛点问题，去年以来，日照市公安局(gōngānjú)先后制定出台相关制度规范，明确各类案件的执法标准和操作(cāozuò)流程，为(wèi)执法决策提供有力支撑。 良法善治，离不开德法兼修的法治人才。日照公安机关在全省首创(shǒuchuàng)执法办案积分制，将民警(mínjǐng)执法质量与职业发展挂钩，激励民警学法用法。去年，全市11名(míng)民警通过国家统一法律职业资格考试，法律人才专家库扩容至260人，38名法制民警入选(rùxuǎn)日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制支队民警在(zài)审核案卷。王浩 摄 打造矛盾化解多元矩阵(jǔzhèn) “多亏了你们，不然我的养殖计划就要耽误了。”东港区(dōnggǎngqū)涛雒镇海员村养殖户相茂升(xiāngmàoshēng)的感激之语道出了日照公安行政复议(xíngzhèngfùyì)联络机制的工作成效。这起因纠纷造成财物毁坏而(ér)引发的行政争议，正是通过该机制得到了圆满解决。 近年来，日照公安机关将行政复议(xíngzhèngfùyì)维持率作为检验执法质量(zhìliàng)的重要指标，直面执法过程中(zhōng)的各种矛盾与问题(wèntí)。2023年5月9日，他们成立市公安局行政复议联络(liánluò)办公室，构建“前端调解+专业指导(zhǐdǎo)”工作模式，妥善处置群众诉求，让新时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根。2023年度、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人(shēnqǐngrén)主动撤回率分别达52.31%、33.71%，复议纠错率同比分别下降92%和60%。 在执法过程中(zhōng)，日照公安机关推动建立执法全过程释法说理机制，推行行政案件公开办理、道路交通事故公开认定、“行政处罚+”说理式(shì)执法等创新举措，把执法过程变成普法(pǔfǎ)、释法的互动过程，既增强了执法透明度，也(yě)提升了群众的法治意识。 4月25日上午，13名涉嫌危险驾驶的嫌疑人(xiányírén)在(zài)日照市公安局交警支队执法办案管理中心速裁(sùcái)法庭当庭宣判，从立案到判决平均用时5天。2021年(nián)以来，日照公安交管部门积极推动党委和政府整合资源，对醉驾(duìzuìjià)案件实行“速裁直办”——公安机关从源头“繁简分流”，标注特征后移送至检察机关，检察机关集中(jízhōng)讯问，法院批量审判，办案结案周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种“侦诉审一站式”司法实践，既节约司法资源，又减轻当事人诉累，实现犯罪(fànzuì)情节较轻的刑事案件(xíngshìànjiàn)快速办理、矛盾及时化解。 建立(jiànlì)全链条执法质控体系 日照公安机关将执法监督融入从严管党治警大监督格局，形成常态化会商机制(jīzhì)，通过开展法治公安建设专项巡查(xúnchá)(xúnchá)，强化对执法突出问题(wèntí)整治、执法办案场所管理等方面的现场检查和网上巡查，有效提升执法质效。 “我们建立了执法质态日通报、周调度、月研判机制，要求各科所队长亲自盯(dīng)警情、盯案件、盯投诉(tóusù)。”日照市公安局相关负责人介绍。 这种(zhèzhǒng)“横向到边、纵向到底”的(de)全警种、全流程执法(zhífǎ)监督体系，压实了警种条线监督责任，确保执法权力在阳光下运行。为及时纠正执法偏差，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广实行派驻(pàizhù)专职法制员制度。目前，东港分局的5个城区派出所已全部派驻专职法制员，执法源头管控能力(nénglì)显著增强。 为进一步强化对侦查活动的(de)(de)闭环监督(jiāndū)，从源头把控案件(ànjiàn)(ànjiàn)质量，日照市(rìzhàoshì)公安局与市人民检察院联合成立了9个侦查监督与协作配合办公室，通过协作配合、信息共享，对疑难复杂案件提前介入，将监督指导工作贯穿案件办理始终。同时，他们还建立了刑事案件诉前筛查机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到起诉标准的案件，公检机关共同对案件证据链完整性、法律适用准确性进行全流程核验确认，通过双程(shuāngchéng)质控确保案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜 通讯员 丁兆专 罗亚宁(luóyàníng)）